UCHWAŁA Nr 362/2015
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców
z dnia 18 grudnia 2015 r.
w sprawie przeciwdziałania budownictwu ponadnormatywnemu
oraz zamieszkiwaniu na terenie działek w ROD
Prezydium Krajowej Rady PZD działające na podstawie zobowiązania zawartego w uchwale nr 1/IV/2015 Krajowej Rady PZD z dnia 25 listopada 2015 roku w sprawie budownictwa ponadnormatywnego oraz zamieszkiwania na terenie działek w ROD do przygotowania, opracowania i wydania uchwały regulującej problem ponadnormatywnych altan, zamieszkiwania na działkach i bytowania na nich osób bezdomnych, postanawia:
§ 1
W celu zapobiegania i wyeliminowania zjawiska budownictwa ponadnormatywnego na terenie działek w ROD zobowiązać zarządy ROD do podejmowania działań polegających na:
- Szerokim informowaniu działkowców o obowiązujących przepisach prawnych dotyczących altan ogrodowych oraz konsekwencjach ich nie przestrzegania: na walnych zebraniach, poprzez wywieszenie informacji na tablicach ogrodowych, zamieszczanie na stronach internetowych ROD, podczas załatwiania formalności związanych z nabyciem lub przeniesieniem prawa do działki w ROD.
- Wyposażeniu każdego nowego działkowca w bezpłatny regulamin ROD.
- Systematycznym przeglądzie zagospodarowania działek w ROD. Zarząd ROD powinien powołać komisję dokonującą przeglądu działek. Wyniki przeglądu w formie protokołu komisja przedstawia na posiedzeniu zarządu ROD, który podejmuje decyzje w stosunku do działkowców naruszających obowiązujące przepisy prawne.
- Egzekwowaniu od działkowców pisemnych wniosków o zamiarze budowy, rozbudowy czy nadbudowy altany.
- Zobowiązaniu działkowców, wobec których istnieje podejrzenie posiadania ponadnormatywnej altany do przedstawienia zaświadczenia potwierdzającego zgodność wybudowanej altany działkowej z obowiązującymi przepisami.
- Systematycznym monitorowaniu prac na terenie ROD związanych z budową, rozbudową czy nadbudową altan.
- Podejmowaniu decyzji o wstrzymaniu budowy, rozbudowy czy nadbudowy altany w celu usunięcia nieprawidłowości w przypadku stwierdzenia, że przebiega z naruszeniem obowiązujących przepisów.
§ 2
W przypadku istnienia ponadnormatywnej altany na terenie działki zarząd ROD zobowiązany jest do:
- Bezwzględnego zgłoszenia do nadzoru budowlanego każdej ponadnormatywnej altany w ROD. Ten obowiązek wynika z art. 13 ustawy o ROD.
- W przypadku braku działań Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zarząd ROD winien złożyć zażalenie na jego bezczynność do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Jeśli ten nie podejmie działań - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność organu.
- W przypadku potwierdzenia przez nadzór budowlany naruszenia prawa – zarząd ROD dokona wypowiedzenia umowy dzierżawy działkowej na podstawie art. 13 ust. 3 ustawy o ROD.
- Po wygaśnięciu prawa do działki z dniem upływu wypowiedzenia zarząd ROD wzywa na piśmie (za zwrotnym potwierdzeniem odbioru) byłego działkowca do wydania w określonym terminie działki wolnej od naruszeń prawa.
- W przypadku nie wydania działki, wystąpienie do sądu powszechnego z pozwem o wydanie działki wolnej od naruszeń prawa.
- Zawiadomienie właściwego urzędu gminy, który winien obciążyć właściciela altany podatkiem wynikającym z ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych , gdyż zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 12 zwalnia się od podatku położone na terenie ROD budynki nieprzekraczające norm powierzchni ustalonych w przepisach prawa budowlanego dla altan.
§ 3
W przypadku stwierdzenia zaistnienia próby przeniesienia prawa do działki na której posadowiona jest ponadnormatywna altana, zarząd ROD informuje osobę składającą wniosek o zatwierdzenie umowy przeniesienia prawa do działki o stwierdzonej na tej działce samowoli budowlanej oraz nie przysługiwaniu wynagrodzenia za ponadwymiarową altanę (art. 42 ust. 1 ustawy o ROD).
W przypadku zaistnienia takiego stanu faktycznego, zarząd ROD może zatwierdzić umowę przeniesienia prawa do działki wówczas, jeśli osoba zainteresowana złoży oświadczenie o zobowiązaniu się do doprowadzenia ponadnormatywnej altany działkowej do rozmiarów zgodnych z obowiązującymi przepisami prawnymi w zakreślonym terminie pod groźbą wypowiedzenia umowy.
§ 4
W celu przeciwdziałania zamieszkiwaniu na terenie działek w ROD zarządy ROD zobowiązane są do podejmowania następujących działań:
- Szerokiego informowania działkowców o zakazie zamieszkiwania w altanach działkowych oraz o sankcjach, jakie ustawa o ROD i statut PZD przewiduje w wyniku nie przestrzegania tego zakazu: na walnych zebraniach, poprzez wywieszenie informacji na tablicach ogrodowych, zamieszczanie na stronach internetowych ROD, podczas załatwiania formalności związanych z nabyciem lub przeniesieniem prawa do działki w ROD.
- Nieodpłatne wyposażenie każdego działkowca w regulamin ROD.
- Systematycznego przeglądu działek w ogrodzie w pod kątem zamieszkiwania w altanach.
- W wypadku stwierdzenia zamieszkiwania w altanie działkowej osoby posiadającej prawo do działki, wdrożenie procedury wypowiedzenia umowy dzierżawy działkowej zgodnie z art. 36 ustawy o ROD.
- W wypadku stwierdzenia zamieszkiwania w altanie działkowej osoby bezdomnej – występowanie do straży miejskiej, policji w celu podjęcia działań, które zapewnią przeniesienie osób przebywających na działkach do zorganizowanych przez miasto/gminę ośrodków pomocy społecznej.
- Współpraca z samorządami terytorialnymi w celu pomocy w problemach mieszkaniowych osób zamieszkujących na terenie działek.
- Stała współpraca ze strażą miejską, policją, ośrodkami pomocy społecznej w celu udzielenia pomocy osobom bezdomnym bytującym w altanach działkowych w okresie jesienno-zimowym.
- Przekazywania informacji o bytowaniu w altanach na terenie ROD bezdomnych do ośrodków pomocy społecznej lub innych jednostek powołanych w celu przeciwdziałania bezdomności.
§ 5
Zarząd ROD zobowiązany jest do pozbawienia członkostwa w PZD tych członków zwyczajnych, którzy posiadają ponadnormatywne altany, a także zamieszkujących na terenie ROD. Takie osoby należy pozbawić możliwości uczestniczenia w zarządzaniu ROD, a więc brania udziału w walnym zebraniu.
§ 6
Osoby rażąco naruszające prawo poprzez posiadanie na działce ponadnormatywnej altany lub zamieszkujące na terenie ROD jako członkowie zwyczajni PZD nie mogą być wybierane w skład żadnego organu Związku, ani na żadną wybieralną funkcję, np. na przewodniczącego walnego zebrania.
§ 7
Okręgowe zarządy zobowiązane są do:
- Informowania działkowców o obowiązujących przepisach prawnych dotyczących altan ogrodowych oraz zamieszkiwania na terenie ROD oraz konsekwencjach ich nie przestrzegania na szkoleniach dla nowych działkowców oraz poprzez zamieszczanie informacji na stronie internetowej okręgu.
- Informowania na posiedzeniach okręgowych zarządów, naradach z aktywem ogrodowym o wewnątrzzwiązkowych uregulowaniach dotyczących przeciwdziałaniu budownictwu ponadnormatywnemu i zamieszkiwaniu na terenie ROD.
- Stałego zamieszczania na stronie internetowej okręgu materiałów publicystycznych dotyczących przeciwdziałaniu ponadnormatywnemu budownictwu oraz zamieszkiwaniu na terenie ROD.
- Udzielenia zarządom ROD, w których istnieje problem ponadnormatywnych altan oraz zamieszkiwania wszelkiej pomocy organizacyjnej i prawnej w celu wyegzekwowania przestrzegania prawa w ROD.
- Koordynowania i monitorowania działań zarządów ROD.
- Egzekwowania od zarządów ROD wykonania niezbędnych czynności.
- Kontrolowania podjętych działań mających na celu zapobieganie i eliminowanie problemu budownictwa ponadnormatywnego oraz zamieszkiwania w ROD.
§ 8
Okręgowe zarządy przejmą od zarządów ROD prowadzenie postępowania administracyjnego lub sądowego w każdej sytuacji, w której zarząd ROD nie będzie mógł podołać wymogom takiego postępowania. Dotyczy to również sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa osób i mienia w procesie egzekwowania przestrzegania przepisów prawnych dotyczących budownictwa ponadnormatywnego oraz zamieszkiwania na terenie ROD.
§ 9
W szczególnych przypadkach zagrożenia bezpieczeństwa osób i mienia w procesie egzekwowania przestrzegania przepisów prawnych dotyczących zamieszkiwania i budownictwa ponadnormatywnego od działkowców na terenie ROD okręgowe zarządy powinny przeprowadzać przeglądy zagospodarowania działek pod kątem zgodności altan z obowiązującymi przepisami, zgłaszać ponadnormatywne budowle do nadzoru budowlanego, a także wypowiadać umowy dzierżawy działkowej i pozbawiać członkostwa w PZD.
§ 10
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
I WICEPREZES PREZES
/-/Tadeusz JARZĘBAK /-/Eugeniusz KONDRACKI
